Telefon:     690 936 501 (dr inż. Bogusław Madej)
Email:         bmadej@atut-bm.pl ; biuro@atut-bm.pl

OPINIE KLIENTÓW O NASZYCH SZKOLENIACH

certyfikat_biznesu

zezwolenie-przewozy-krajowe-wniosek.jpg

Jak wypełnić wniosek o zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego?

Opracował: dr inż. Bogusław Madej

Uzyskanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego stanowi kluczowy krok w uruchomieniu legalnej działalności transportowej w Polsce. Dokument ten jest niezbędny dla przedsiębiorców zamierzających świadczyć odpłatne usługi przewozu rzeczy pojazdami o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony lub osób pojazdami przeznaczonymi do przewozu więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą. Właściwe wypełnienie wniosku oraz kompletność załączników decydują o sprawnym przebiegu procedury administracyjnej i pozwalają uniknąć czasochłonnych wezwań do uzupełnień.

Najczęściej występującym powodem wydłużania się postępowania administracyjnego są błędy formalne we wnioskach oraz brakujące lub nieprawidłowo sporządzone dokumenty. Praktyka urzędów pokazuje, że przewoźnicy najczęściej popełniają pomyłki przy wypełnianiu oświadczeń o bazie eksploatacyjnej, oświadczeń o niekaralności oraz wykazu pojazdów. Również certyfikaty kompetencji zawodowych bywają dołączane w niewłaściwej formie, co skutkuje wezwaniem do poprawek.

Niniejszy artykuł przedstawia kompleksowy przewodnik po procesie wypełniania wniosku o zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Znajdziesz tutaj szczegółowe informacje o wymaganych dokumentach, najczęściej popełnianych błędach oraz praktycznych wskazówkach, które pomogą Ci prawidłowo przygotować kompletną dokumentację przy pierwszym podejściu.

 


Podstawy prawne zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego

Zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego jest decyzją administracyjną upoważniającą przedsiębiorcę spełniającego określone warunki do wykonywania przewozu drogowego na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Dokument ten wydawany jest na czas nieoznaczony i stanowi podstawę legalnego prowadzenia działalności transportowej.

Regulacje prawne dotyczące zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego opierają się na dwóch podstawowych aktach prawnych. Pierwszym z nich jest ustawa z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz.U. z 2024 r. poz. 728 z późniejszymi zmianami), która określa krajowe wymogi dotyczące dostępu do zawodu przewoźnika oraz procedury administracyjne związane z wydawaniem zezwoleń. Drugim fundamentalnym aktem jest rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 roku ustanawiające wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego. Rozporządzenie to harmonizuje przepisy w całej Unii Europejskiej i określa cztery podstawowe warunki dostępu do zawodu: posiadanie rzeczywistej i stałej siedziby w państwie członkowskim, dobrą reputację, odpowiednią zdolność finansową oraz wymagane kompetencje zawodowe.

Zgodnie z art. 7 ustawy o transporcie drogowym, organem właściwym w sprawach udzielenia, odmowy udzielenia, zmiany oraz zawieszenia lub cofnięcia zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego jest starosta właściwy dla miejsca zamieszkania przedsiębiorcy lub miejsca prowadzenia działalności gospodarczej. W przypadku gdy przedsiębiorca ubiega się jednocześnie o licencję wspólnotową uprawniającą do przewozów międzynarodowych, organem właściwym jest Główny Inspektor Transportu Drogowego.

Podstawa prawna procedury związanej z wnioskiem o zezwolenie określona została szczegółowo w art. 7a ustawy o transporcie drogowym. Przepis ten precyzuje zarówno formę składania wniosku jak i katalog wymaganych załączników oraz oświadczeń. Warto podkreślić, że od 1 marca 2022 roku obowiązują zaostrzone wymagania dotyczące bazy eksploatacyjnej, wprowadzone w ramach implementacji przepisów Pakietu Mobilności. Przedsiębiorcy muszą dysponować odpowiednią bazą eksploatacyjną znajdującą się na terytorium Polski, wyposażoną w miejsca postojowe dla pojazdów w liczbie odpowiadającej co najmniej jednej trzeciej liczby zgłoszonych pojazdów.


Warunki uzyskania zezwolenia – cztery filary dostępu do zawodu

Uzyskanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego wymaga spełnienia czterech podstawowych warunków określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009. Warunki te, nazywane często czterema filarami dostępu do zawodu, mają na celu zapewnienie, że przewoźnicy działają w sposób profesjonalny, odpowiedzialny i zgodny z przepisami prawa.

Pierwszy filar: rzeczywista i stała siedziba

Pierwszym warunkiem jest posiadanie rzeczywistej i stałej siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Przez rzeczywistą siedzibę rozumie się miejsce, w którym przedsiębiorca prowadzi faktyczną działalność administracyjną i zarządza operacjami transportowymi. Siedziba musi być udokumentowana odpowiednim tytułem prawnym do lokalu lub nieruchomości, co potwierdzane jest w oświadczeniu o bazie eksploatacyjnej. Nie może to być jedynie adres do korespondencji – musi istnieć fizyczne centrum operacyjne przedsiębiorstwa, w którym znajdują się niezbędne dokumenty, następuje zarządzanie flotą oraz podejmowane są kluczowe decyzje biznesowe.

Drugi filar: dobra reputacja

Drugim fundamentalnym warunkiem jest dobra reputacja. Wymaganie to dotyczy zarówno samego przedsiębiorcy, jak i osoby zarządzającej transportem oraz członków organu zarządzającego osoby prawnej. Dobra reputacja oznacza brak skazania za określone kategorie przestępstw oraz brak poważnych naruszeń przepisów transportowych. Zgodnie z art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009, utratę dobrej reputacji powodują między innymi skazania za przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, przestępstwa celne, przestępstwa związane z czasami pracy i odpoczynku kierowców, a także najpoważniejsze naruszenia określone w załączniku IV do rozporządzenia. Sprawdzenie dobrej reputacji następuje na podstawie informacji z Krajowego Rejestru Karnego oraz oświadczeń o niekaralności składanych pod rygorem odpowiedzialności karnej.

Trzeci filar: zdolność finansowa

Trzecim warunkiem jest posiadanie odpowiedniej zdolności finansowej, która zapewnia możliwość prawidłowego rozpoczęcia i prowadzenia działalności transportowej. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009, przedsiębiorca musi wykazać posiadanie kapitału zakładowego i rezerw w wysokości co najmniej 9000 euro na pierwszy pojazd oraz 5000 euro na każdy kolejny pojazd. W przypadku pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej od 2,5 do 3,5 tony kwoty te wynoszą odpowiednio 1800 euro i 900 euro. Zdolność finansową można udokumentować poprzez roczne sprawozdanie finansowe potwierdzone przez audytora, gwarancję bankową lub polisę ubezpieczeniową. Należy pamiętać, że wymaganie to musi być spełnione nie tylko w momencie uzyskiwania zezwolenia, ale przez cały okres prowadzenia działalności.

Czwarty filar: kompetencje zawodowe

Czwartym filarem dostępu do zawodu jest posiadanie wymaganych kompetencji zawodowych. Oznacza to, że przynajmniej jedna osoba zarządzająca przedsiębiorstwem lub wyznaczona osoba zarządzająca transportem musi posiadać certyfikat kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. Certyfikat ten wydawany jest przez Instytut Transportu Samochodowego po zdaniu odpowiedniego egzaminu państwowego i potwierdza posiadanie wiedzy z zakresu prawa cywilnego, handlowego, socjalnego, podatkowego, zarządzania przedsiębiorstwem oraz aspektów technicznych i bezpieczeństwa. Osoba zarządzająca transportem musi w sposób rzeczywisty i ciągły zarządzać operacjami transportowymi przedsiębiorstwa, co wymaga jej fizycznej obecności i aktywnego uczestnictwa w zarządzaniu flotą.


Struktura wniosku o zezwolenie – co musi zawierać?

Wniosek o udzielenie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego składa się w formie pisemnej, w postaci papierowej lub elektronicznej za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Zgodnie z art. 7a ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, wniosek musi zawierać szereg obligatoryjnych informacji, bez których nie będzie mógł zostać rozpatrzony.

Dane identyfikacyjne przedsiębiorcy

Pierwszym elementem wymaganym we wniosku jest imię i nazwisko lub nazwa przedsiębiorcy. W przypadku osób fizycznych należy podać pełne imię lub imiona oraz nazwisko zgodnie z dowodem osobistym. Jeżeli wnioskodawcą jest osoba prawna, należy wskazać pełną nazwę firmy zgodną z wpisem do Krajowego Rejestru Sądowego. Dla spółek cywilnych i jawnych konieczne jest wymienienie wszystkich wspólników.

Drugim koniecznym elementem jest numer identyfikacji podatkowej (NIP) przedsiębiorcy. Numer ten musi być aktualny i zgodny z danymi widniejącymi w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub Krajowym Rejestrze Sądowym. W przypadku przedsiębiorców wpisanych do KRS wymagane jest również podanie numeru KRS.

Adres i zakres działalności

Trzecim elementem jest adres siedziby przedsiębiorcy lub adres zamieszkania w przypadku osób fizycznych. Musi to być pełny adres obejmujący nazwę ulicy, numer budynku i lokalu jeśli dotyczy, kod pocztowy oraz miejscowość. To właśnie na podstawie tego adresu określana jest właściwość miejscowa starosty uprawnionego do wydania zezwolenia.

Kolejnym wymaganym elementem jest określenie rodzaju przewozu, jakiego będzie dotyczyło zezwolenie. Przedsiębiorca musi wskazać, czy ubiega się o zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego w zakresie krajowego przewozu osób, krajowego przewozu rzeczy, czy też obydwu tych rodzajów działalności. Wybór ten ma znaczenie dla dalszej procedury, ponieważ wymagania dokumentacyjne mogą się nieznacznie różnić w zależności od rodzaju przewozu.

Osoba zarządzająca i liczba wypisów

Wniosek musi również zawierać oznaczenie osoby zarządzającej transportem lub osoby uprawnionej na podstawie umowy do wykonywania zadań zarządzającego transportem. Należy podać imię, nazwisko, numer PESEL oraz adres zamieszkania tej osoby. Jeżeli zarządzającym transportem jest sam przedsiębiorca, należy to wyraźnie zaznaczyć.

Istotnym elementem wniosku jest określenie liczby wypisów z zezwolenia, o które ubiega się przedsiębiorca. Liczba wypisów musi odpowiadać liczbie pojazdów, które będą wykorzystywane w działalności transportowej i dla których został udokumentowanie wymaganie zdolności finansowej. Każdy pojazd wymaga odrębnego wypisu, który stanowi podstawę do legalnego wykonywania przewozów.

Wniosek musi być opatrzony datą sporządzenia oraz czytelnym podpisem przedsiębiorcy lub osoby upoważnionej do reprezentacji. W przypadku składania wniosku w formie elektronicznej konieczne jest opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP. Brak właściwego podpisu lub jego nieczytelność to jeden z najczęściej popenianych błędów formalnych prowadzących do wezwania do uzupełnień.


Wymagane załączniki do wniosku – kompletna lista

Do wniosku o udzielenie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego należy dołączyć komplet dokumentów potwierdzających spełnienie wszystkich wymaganych warunków. Katalog wymaganych załączników określony został w art. 7a ust. 3 ustawy o transporcie drogowym oraz w przepisach wykonawczych.

Dokumenty dotyczące zarządzania transportem

  1. Oświadczenie osoby zarządzającej transportem o treści: „Oświadczam, że zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 będę pełnić rolę zarządzającego transportem" – w formie oryginału z własnoręcznym podpisem.
  2. Kopia certyfikatu kompetencji zawodowych osoby zarządzającej transportem wydanego przez Instytut Transportu Samochodowego lub właściwy organ innego państwa członkowskiego UE.
  3. W przypadku certyfikatu wydanego za granicą – oryginał tłumaczenia wykonanego przez tłumacza przysięgłego (nie kserokopia).

Dokumenty potwierdzające zdolność finansową

  1. Roczne sprawozdanie finansowe wraz z opinią i raportem biegłego rewidenta (jeśli sprawozdanie podlega badaniu) lub
  2. Gwarancja bankowa wystawiona przez instytucję finansową na odpowiednią kwotę lub
  3. Polisa ubezpieczeniowa, w tym ubezpieczenie odpowiedzialności zawodowej przewoźnika, obejmująca wymaganą sumę gwarancyjną.

Dokumenty potwierdzające dobrą reputację

  1. Informacja z Krajowego Rejestru Karnego dotycząca przedsiębiorcy oraz wszystkich osób uprawnionych do reprezentacji – w formie oryginału.
  2. Oświadczenie o niekaralności (druk ON) składane przez przedsiębiorcę, wszystkie osoby uprawnione do reprezentacji oraz osobę zarządzającą transportem – każde w formie oryginału z własnoręcznym podpisem.

Dokumenty dotyczące bazy eksploatacyjnej

  1. Oświadczenie przedsiębiorcy o dysponowaniu bazą eksploatacyjną (druk OB) wraz ze wskazaniem dokładnego adresu bazy – w formie oryginału.
  2. Opcjonalnie: dokumenty potwierdzające tytuł prawny do dysponowania bazą (umowa najmu, akt własności).

Dokumenty finansowe

  1. Dowód uiszczenia opłaty za wydanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego w wysokości 1000 złotych.
  2. Dowód uiszczenia opłat za wypisy z zezwolenia w wysokości 110 złotych za każdy wypis.
  3. W przypadku działania przez pełnomocnika – dowód uiszczenia opłaty skarbowej za pełnomocnictwo w wysokości 17 złotych.

Oświadczenie osoby zarządzającej transportem – wzór i zasady

Oświadczenie osoby zarządzającej transportem stanowi jeden z kluczowych dokumentów w procedurze ubiegania się o zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Jego funkcją jest potwierdzenie, że w przedsiębiorstwie istnieje osoba, która będzie w sposób rzeczywisty i ciągły zarządzać operacjami transportowymi zgodnie z wymogami art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009.

Treść oświadczenia

Treść oświadczenia musi być precyzyjna i zgodna z wymaganiami określonymi w ustawie o transporcie drogowym. W przypadku, gdy zarządzającym transportem jest sam przedsiębiorca lub członek organu zarządzającego spółki, oświadczenie powinno brzmieć: „Oświadczam, że zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 będę pełnić rolę zarządzającego transportem". Jeżeli natomiast funkcję tę będzie pełnić osoba trzecia na podstawie umowy zawartej z przedsiębiorcą, oświadczenie powinno zawierać stwierdzenie: „Oświadczam, że spełniam warunki, o których mowa w art. 4 ust. 2 lit. c rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 i że będę w sposób rzeczywisty i ciągły zarządzać operacjami transportowymi przedsiębiorcy".

Forma dokumentu

Oświadczenie musi być sporządzone w formie oryginału i opatrzone własnoręcznym podpisem osoby zarządzającej transportem. Niedopuszczalne jest składanie kserokopii czy skanów oświadczenia – organ administracji wymaga oryginału dokumentu. Podpis musi być czytelny lub należy pod nim umieścić odcisk pieczęci imiennej z danymi osoby składającej oświadczenie.

Dane wymagane w oświadczeniu

W oświadczeniu powinny znaleźć się dane identyfikujące osobę zarządzającą transportem. Obejmują one: imię i nazwisko, numer PESEL, adres zamieszkania oraz datę urodzenia. W przypadku osoby zarządzającej na podstawie umowy warto dodatkowo wskazać numer i datę zawarcia umowy o zarządzanie transportem. Dane te muszą być zgodne z dowodem osobistym oraz innymi dokumentami tożsamości.

Ograniczenia dotyczące liczby przedsiębiorstw

Szczególną uwagę należy zwrócić na ograniczenie liczby przedsiębiorstw, w których jedna osoba może pełnić funkcję zarządzającego transportem. Zgodnie z przepisami, osoba posiadająca certyfikat kompetencji zawodowych może zasiadać na stanowisku zarządzającego transportem maksymalnie w czterech podmiotach gospodarczych, a łączna flota pojazdów we wszystkich tych przedsiębiorstwach nie może przekroczyć 50 pojazdów. Jeżeli osoba zarządzająca pełni już taką funkcję w innych firmach, powinna to ujawnić w oświadczeniu lub załączyć dodatkowe wyjaśnienie w tym zakresie. Istnieje od tego wyjątek - jeżeli osoba zarządza transportem tylko w jedne firmie i jest jej pracownikiem etatowym wówczas nie ma ograniczenia ilościowego pojazdów.

Najczęściej popełniane błędy

Częstym błędem jest składanie oświadczenia niepodpisanego lub podpisanego przez niewłaściwą osobę. Zdarza się, że przedsiębiorca podpisuje oświadczenie zamiast osoby zarządzającej transportem, co prowadzi do konieczności złożenia poprawionego dokumentu. Innym powszechnym błędem jest wykorzystanie nieaktualnego wzoru druku pobranego z niezaufanych źródeł internetowych zamiast oficjalnej strony Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego lub właściwego starostwa.


Certyfikat kompetencji zawodowych – forma i tłumaczenie

Certyfikat kompetencji zawodowych w transporcie drogowym jest dokumentem potwierdzającym posiadanie kwalifikacji i wiedzy niezbędnej do zarządzania przedsiębiorstwem transportowym. Dokument ten stanowi dowód spełnienia jednego z czterech podstawowych warunków dostępu do zawodu przewoźnika określonych w rozporządzeniu (WE) nr 1071/2009.

Uzyskanie certyfikatu

Certyfikat wydawany jest w Polsce przez Instytut Transportu Samochodowego po zdaniu egzaminu państwowego składającego się z dwóch części: teoretycznej w formie testu wielokrotnego wyboru oraz praktycznej obejmującej studia przypadków. Aby uzyskać certyfikat, kandydat musi zdobyć minimum 50 procent punktów z każdej części i 60 procent ogólnej liczby punktów z obu części łącznie. Egzamin obejmuje zakres wiedzy z prawa cywilnego, handlowego, socjalnego, podatkowego, zarządzania przedsiębiorstwem, dostępu do rynku, standardów technicznych oraz bezpieczeństwa drogowego.

Forma dołączenia do wniosku

Do wniosku o zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego należy dołączyć kopię certyfikatu kompetencji zawodowych. Kopia nie wymaga poświadczenia za zgodność z oryginałem przez notariusza ani przez organ administracji – wystarczy zwykła kserokopia lub wydruk skanu dokumentu. Jednak certyfikat musi być aktualny i ważny – sprawdzenie tego następuje poprzez weryfikację w rejestrze prowadzonym przez Instytut Transportu Samochodowego.

Certyfikaty zagraniczne i tłumaczenie

Szczególne wymagania dotyczą certyfikatów wydanych w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą wzajemnego uznawania kwalifikacji, certyfikaty kompetencji zawodowych wydane przez właściwe organy innych krajów UE są honorowane w Polsce. Jednak do kopii takiego certyfikatu należy obowiązkowo dołączyć tłumaczenie wykonane przez tłumacza przysięgłego. To właśnie w tym obszarze przedsiębiorcy popełniają jeden z najczęstszych błędów prowadzących do wezwań do uzupełnień.

Kluczową kwestią jest forma tłumaczenia certyfikatu. Organ wydający zezwolenie wymaga przedłożenia oryginału tłumaczenia wykonanego przez tłumacza przysięgłego, a nie jego kserokopii. Tłumaczenie musi zawierać klauzulę tłumacza przysięgłego wraz z jego podpisem, pieczęcią oraz numerem wpisu na listę tłumaczy przysięgłych. Częstym błędem jest dołączanie kserokopii tłumaczenia zamiast oryginału – w takiej sytuacji organ wzywa do przedłożenia dokumentu we właściwej formie.

Rodzaj certyfikatu

Certyfikat kompetencji zawodowych może dotyczyć przewozu rzeczy lub przewozu osób. Ważne jest, aby rodzaj certyfikatu odpowiadał rodzajowi zezwolenia, o które ubiega się przedsiębiorca. Jeżeli przedsiębiorca zamierza wykonywać zarówno przewozy rzeczy, jak i osób, osoba zarządzająca transportem musi posiadać certyfikaty obydwu rodzajów lub jeden certyfikat obejmujący oba zakresy, o ile taka możliwość jest przewidziana w przepisach kraju wydania.

Trzeba również pamiętać, że certyfikat kompetencji zawodowych nie ma określonego terminu ważności i jest ważny bezterminowo. Nie wymaga on odnawiania ani przedłużania. Jednakże w przypadku skazania osoby posiadającej certyfikat za poważne naruszenia przepisów transportowych lub utraty przez nią dobrej reputacji, certyfikat może zostać cofnięty lub zawieszony przez organ, który go wydał.


Wykazanie zdolności finansowej – dokumenty i kwoty

Zdolność finansowa stanowi jeden z fundamentalnych wymagań dostępu do zawodu przewoźnika drogowego, określony w art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009. Jej celem jest zapewnienie, że przedsiębiorca dysponuje odpowiednimi środkami finansowymi pozwalającymi na prawidłowe rozpoczęcie i prowadzenie działalności transportowej, spełnianie zobowiązań wobec kontrahentów, pracowników oraz utrzymanie floty w odpowiednim stanie technicznym.

Minimalne wymagane kwoty

Minimalna wymagana zdolność finansowa zależy od rodzaju i liczby pojazdów wykorzystywanych w działalności transportowej. Dla przedsiębiorców wykonujących zawód przewoźnika drogowego rzeczy z wykorzystaniem pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 tony wymagane jest posiadanie kapitału zakładowego i rezerw w wysokości:

  1. 9000 euro na pierwszy pojazd.
  2. 5000 euro na każdy kolejny pojazd.

Oznacza to, że przedsiębiorca dysponujący flotą składającą się z pięciu pojazdów musi wykazać zdolność finansową w kwocie 29000 euro (9000 + 4 x 5000).

Dla pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej od 2,5 do 3,5 tony, które od roku 2022 również podlegają wymogowi posiadania zezwolenia w transporcie międzynarodowym, minimalna zdolność finansowa wynosi:

  1. 1800 euro na pierwszy pojazd.
  2. 900 euro na każdy kolejny pojazd.

Sposoby dokumentowania zdolności finansowej

Przedsiębiorca może udokumentować swoją zdolność finansową na kilka alternatywnych sposobów:

  1. Roczne sprawozdanie finansowe wraz z opinią i raportem biegłego rewidenta – z bilansu musi wynikać, że przedsiębiorca dysponuje kapitałem własnym w wymaganej wysokości.
  2. Gwarancja bankowa – wystawiana przez bank lub inną instytucję finansową, bezwarunkowa i płatna na pierwsze żądanie organu wydającego zezwolenie.
  3. Polisa ubezpieczeniowa, w tym ubezpieczenie odpowiedzialności zawodowej przewoźnika – obejmująca sumę ubezpieczenia odpowiadającą wymaganej kwocie zdolności finansowej.

Ten ostatni sposób stał się w ostatnich latach najpopularniejszym wyborem polskich przewoźników ze względu na stosunkowo niski koszt składki ubezpieczeniowej w porównaniu do zamrożenia środków finansowych w kapitale własnym lub zabezpieczenia gwarancji bankowej.

Przeliczanie walut i utrzymywanie zdolności

Przy przeliczaniu kwot wyrażonych w euro na złote polskie stosuje się średni kurs ogłaszany przez Narodowy Bank Polski obowiązujący w ostatnim dniu miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym składany jest wniosek o zezwolenie. Należy pamiętać, że wymaganie zdolności finansowej nie jest jednorazowe – przedsiębiorca musi utrzymywać odpowiednią zdolność finansową przez cały okres prowadzenia działalności. Organ wydający zezwolenie ma prawo do kontroli spełniania tego warunku także po wydaniu zezwolenia.

Istotne jest również to, że liczba wypisów z zezwolenia, którymi może dysponować przedsiębiorca, nie może przekroczyć liczby pojazdów, dla których został udokumentowany wymóg zdolności finansowej. Oznacza to praktyczny związek między zdolnością finansową a możliwością rozszerzania floty – zwiększenie liczby pojazdów wymaga wykazania dodatkowej zdolności finansowej i zgłoszenia tego faktu organowi, który wydał zezwolenie.


Oświadczenie o niekaralności (druk ON) – najczęściej popełniane błędy

Oświadczenie o niekaralności, określane jako druk ON, stanowi kluczowy element dokumentacji potwierdzającej spełnienie wymagania dobrej reputacji przez przedsiębiorcę ubiegającego się o zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Dokument ten składany jest pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, co podkreśla jego szczególną wagę w procedurze administracyjnej.

Kto składa oświadczenie

Oświadczenie o niekaralności musi złożyć:

  1. Przedsiębiorca będący osobą fizyczną.
  2. Wszystkie osoby uprawnione do reprezentacji przedsiębiorcy zgodnie z wpisem do Krajowego Rejestru Sądowego lub Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.
  3. Osoba zarządzająca transportem.

W przypadku spółek osobowych oświadczenie składają wszyscy wspólnicy, a w przypadku spółek kapitałowych – wszyscy członkowie zarządu. Każda z tych osób składa odrębne oświadczenie na osobnym druku.

Treść oświadczenia

Treść oświadczenia o niekaralności określona została szczegółowo w art. 7a ust. 3 pkt 7 i 8 ustawy o transporcie drogowym. Osoba składająca oświadczenie potwierdza w nim, że:

  1. Nie wydano wobec niej wykonalnej decyzji administracyjnej o nałożeniu kary pieniężnej za najpoważniejsze naruszenia określone w załączniku IV do rozporządzenia (WE) nr 1071/2009.
  2. Nie orzeczono wobec niej kary za poważne naruszenia przepisów dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i okresów odpoczynku.
  3. Nie została skazana za przestępstwa wymienione w art. 5 ust. 2a ustawy o transporcie drogowym.

Najczęściej popełniane błędy przy składaniu oświadczenia

  1. Brak podpisu lub podpisanie dokumentu przez niewłaściwą osobę – oświadczenie musi być podpisane osobiście przez osobę, której dotyczy, niedopuszczalne jest podpisanie przez pełnomocnika.
  2. Używanie nieaktualnego wzoru druku ON pobranego z przypadkowych stron internetowych – zaleca się pobieranie druków wyłącznie ze strony Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego.
  3. Niepełne wypełnienie oświadczenia lub pozostawienie pustych pól – wszystkie rubryki wymagające wypełnienia muszą zawierać odpowiednie dane lub zaznaczenia.
  4. Składanie oświadczenia w formie kserokopii zamiast oryginału – organ wymaga oryginalnego dokumentu z własnoręcznym podpisem.
  5. Brak klauzuli świadomości odpowiedzialności karnej – klauzula ta musi być zaznaczona lub podpisana zgodnie z instrukcją na druku.

Termin aktualności oświadczenia

Warto również zwrócić uwagę na termin aktualności oświadczenia. Chociaż przepisy nie określają wprost maksymalnego okresu, po którym oświadczenie traci ważność, zaleca się, aby było ono sporządzone nie wcześniej niż 30 dni przed złożeniem wniosku o zezwolenie. Organ może zakwestionować oświadczenie złożone znacznie wcześniej, jako niereflektujące aktualnego stanu prawnego osoby składającej je.


Informacja z Krajowego Rejestru Karnego – kogo dotyczy

Informacja z Krajowego Rejestru Karnego stanowi oficjalny dokument potwierdzający brak skazań za określone kategorie przestępstw lub zawierający informacje o prawomocnych wyrokach skazujących. Jest ona niezbędnym elementem dokumentacji składanej wraz z wnioskiem o zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego i służy weryfikacji spełnienia wymogu dobrej reputacji.

Kogo dotyczy informacja z KRK

Zgodnie z art. 7a ust. 3 pkt 6 ustawy o transporcie drogowym, informację z Krajowego Rejestru Karnego należy dołączyć dla następujących osób:

  1. Przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną.
  2. Wszystkich osób będących członkami organu zarządzającego osoby prawnej.
  3. Osób zarządzających spółką jawną lub komandytową.
  4. Dyrektora wykonawczego.
  5. Osoby zarządzającej transportem.

W praktyce oznacza to, że w przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością należy przedłożyć informacje dotyczące wszystkich członków zarządu, a w przypadku spółki jawnej – wszystkich wspólników.

Zakres informacji

Informacja z Krajowego Rejestru Karnego powinna dotyczyć niekaralności za przestępstwa w dziedzinach określonych w art. 6 ust. 1 lit. a rozporządzenia (WE) nr 1071/2009. Obejmują one:

  1. Przestępstwa handlowe.
  2. Przestępstwa przeciwko ustawodawstwu podatkowemu i celnemu.
  3. Przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji.
  4. Przestępstwa przeciwko prawu pracy.
  5. Przestępstwa mające związek z wykonywaniem zawodu przewoźnika drogowego.

Sposób uzyskania informacji

Informację z Krajowego Rejestru Karnego można uzyskać na kilka sposobów:

  1. Złożenie wniosku przez Internet za pośrednictwem platformy ePUAP – pozwala na otrzymanie dokumentu w formie elektronicznej podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
  2. Złożenie wniosku osobiście w dowolnym oddziale Krajowego Rejestru Karnego.
  3. Przesłanie wniosku pocztą.

Czas oczekiwania na informację wynosi zazwyczaj od kilku dni do dwóch tygodni, w zależności od sposobu złożenia wniosku i wybranej formy odbioru.

Aktualność i forma dokumentu

Informacja z Krajowego Rejestru Karnego musi być aktualna w momencie składania wniosku o zezwolenie. Chociaż przepisy nie określają precyzyjnie maksymalnego okresu ważności tego dokumentu, praktyka organów administracji wskazuje, że informacja powinna być wydana nie wcześniej niż trzy miesiące przed złożeniem wniosku. Organ może zakwestionować informacje starsze, wymagając przedłożenia aktualnych dokumentów.

Organ wydający zezwolenie wymaga oryginału dokumentu lub jego odpisu urzędowego. Niedopuszczalne jest składanie zwykłej kserokopii informacji z Krajowego Rejestru Karnego. W przypadku składania wniosku w formie elektronicznej, informacja z KRK musi być załączona w postaci pliku podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym organu wydającego, co potwierdza jej autentyczność.

Różnica między informacją z KRK a oświadczeniem o niekaralności

Należy rozróżnić informację z Krajowego Rejestru Karnego od oświadczenia o niekaralności (druk ON). Są to dwa różne dokumenty pełniące komplementarne funkcje. Informacja z KRK potwierdza brak skazań za przestępstwa powszechne określone w kodeksie karnym, podczas gdy oświadczenie o niekaralności dotyczy naruszeń przepisów szczególnych związanych z transportem drogowym, które nie zawsze są rejestrowane w Krajowym Rejestrze Karnym. Oba dokumenty są wymagane i żaden z nich nie zastępuje drugiego.


Oświadczenie o bazie eksploatacyjnej (druk OB) – wymagania

Oświadczenie o bazie eksploatacyjnej, określane jako druk OB, jest dokumentem potwierdzającym, że przedsiębiorca dysponuje odpowiednim miejscem umożliwiającym prowadzenie działalności transportowej w sposób zorganizowany i ciągły. Wymaganie posiadania bazy eksploatacyjnej został znacząco zaostrzony od 1 marca 2022 roku w ramach implementacji przepisów Pakietu Mobilności, co sprawiło, że prawidłowe wypełnienie tego oświadczenia stało się kluczowe dla uzyskania zezwolenia.

Definicja bazy eksploatacyjnej

Zgodnie z art. 5 ust. 2c ustawy o transporcie drogowym, przez bazę eksploatacyjną rozumie się miejsce będące w dyspozycji przedsiębiorcy, przystosowane do prowadzenia działalności transportowej w sposób zorganizowany i ciągły, w skład którego wchodzi co najmniej jeden z następujących elementów:

  1. Miejsce postojowe dla pojazdów wykorzystywanych w transporcie drogowym.
  2. Miejsce załadunku, rozładunku lub łączenia ładunków.
  3. Miejsce konserwacji lub naprawy pojazdów.

Przez bazę eksploatacyjną należy również rozumieć centrum operacyjne pracodawcy, o którym mowa w przepisach rozporządzenia (WE) nr 561/2006 dotyczącego czasu pracy kierowców.

Wymaganie miejsc postojowych

Kluczowym wymaganiem wprowadzonym przez Pakiet Mobilności jest obowiązek dysponowania miejscami postojowymi dla pojazdów w liczbie odpowiadającej co najmniej jednej trzeciej liczby pojazdów zgłoszonych przez przewoźnika do organu wydającego zezwolenie. Oznacza to, że:

  1. Przedsiębiorca posiadający flotę składającą się z dziewięciu pojazdów musi wykazać, że dysponuje co najmniej trzema miejscami postojowymi.
  2. W przypadku zgłoszenia nie więcej niż dwóch pojazdów konieczne jest dysponowanie co najmniej jednym miejscem postojowym.

Lokalizacja bazy

Baza eksploatacyjna musi znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Nie może to być jedynie adres do korespondencji lub wirtualne biuro. Organ wydający zezwolenie ma prawo przeprowadzić kontrolę w miejscu wskazanym jako baza eksploatacyjna w celu zweryfikowania, czy faktycznie spełnia ona wymagane warunki. Kontrola może obejmować sprawdzenie dostępności miejsc postojowych, istnienia infrastruktury biurowej oraz dokumentacji potwierdzającej tytuł prawny do dysponowania nieruchomością.

Wypełnianie oświadczenia

W oświadczeniu o bazie eksploatacyjnej przedsiębiorca musi:

  1. Podać pełny adres bazy obejmujący nazwę ulicy, numer budynku, kod pocztowy oraz miejscowość.
  2. Zaznaczyć, które elementy bazy eksploatacyjnej są dostępne (miejsca postojowe, miejsce załadunku i rozładunku, miejsce konserwacji lub naprawy pojazdów).
  3. Opatrzyć dokument własnoręcznym podpisem przedsiębiorcy lub osoby uprawnionej do reprezentacji z zaznaczeniem daty sporządzenia.

Tytuł prawny do bazy

Przedsiębiorca powinien dysponować bazą eksploatacyjną na podstawie odpowiedniego tytułu prawnego. Może to być prawo własności nieruchomości, umowa najmu, dzierżawy lub użyczenia. Do oświadczenia o bazie eksploatacyjnej zaleca się dołączenie dokumentu potwierdzającego tytuł prawny, chociaż nie jest to obowiązkowe na etapie składania wniosku. Organ może jednak zażądać przedłożenia takiego dokumentu w toku postępowania, jeżeli powstanie wątpliwość co do dysponowania bazą.

Najczęściej popełniane błędy

  1. Brak podania pełnego adresu bazy eksploatacyjnej lub wskazanie jedynie nazwy miejscowości.
  2. Brak podpisania oświadczenia lub podpisanie go przez osobę nieuprawnioną.
  3. Brak określenia rodzaju bazy eksploatacyjnej poprzez niezaznaczenie żadnego z dostępnych pól dotyczących elementów bazy.
  4. Wykorzystanie nieaktualnego wzoru druku pobranego z niezaufanych źródeł.
  5. Składanie oświadczenia w formie kserokopii zamiast oryginału.

Wykaz pojazdów (WPC/WPCM) – precyzyjne wypełnianie

Wykaz pojazdów stanowi istotny element dokumentacji składanej po uzyskaniu zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Zgodnie z art. 7a ust. 7 ustawy o transporcie drogowym, po uzyskaniu zezwolenia przedsiębiorca przedkłada do organu wykaz pojazdów zawierający szczegółowe informacje o pojazdach, które będą wykorzystywane w działalności transportowej.

Rodzaje druków

Główny Inspektorat Transportu Drogowego opracował dwa standardowe druki służące do zgłaszania pojazdów:

  1. Druk WPC – przeznaczony do zgłaszania pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony.
  2. Druk WPCM – przeznaczony do zgłaszania pojazdów o DMC powyżej 2,5 tony do 3,5 tony.

Druków tych nie można stosować zamiennie – pomylenie druków stanowi jeden z najczęstszych błędów prowadzących do wezwań do poprawek.

Wymagane informacje w wykazie

Wykaz pojazdów musi zawierać następujące informacje dla każdego zgłaszanego pojazdu:

  1. Markę i typ pojazdu.
  2. Rodzaj lub przeznaczenie pojazdu.
  3. Numer rejestracyjny.
  4. Kraj rejestracji.
  5. Numer identyfikacyjny pojazdu VIN.
  6. Wskazanie tytułu prawnego do dysponowania pojazdem.
  7. Dopuszczalną masę całkowitą.

Uwagi dotyczące kluczowych danych

Szczególną uwagę należy zwrócić na prawidłowe podanie dopuszczalnej masy całkowitej pojazdu. DMC pojazdu ma kluczowe znaczenie w kontekście Pakietu Mobilności, ponieważ od 21 maja 2022 roku pojazdy o DMC do 3,5 tony wykorzystywane w transporcie międzynarodowym objęte są nowymi obowiązkami i wymogami licencyjnymi. Podanie nieprawidłowego DMC, większego lub mniejszego od rzeczywistego, może oznaczać niezgodność z uprawnieniami przewoźnika i prowadzić do problemów prawnych podczas kontroli drogowych.

Numer VIN pojazdu musi być przepisany dokładnie zgodnie z dokumentami rejestracyjnymi pojazdu. Każdy pojazd posiada unikalny numer identyfikacyjny, którego nie można przypisać do więcej niż jednego numeru rejestracyjnego w dokumentacji przewoźnika. Częstym błędem jest pomyłkowe powtórzenie numeru VIN dla różnych pojazdów lub przepisanie go z błędem literowym czy cyfrowym. W przypadku stwierdzenia takiej pomyłki konieczne jest złożenie wyjaśnienia w urzędzie oraz korekty dokumentacji.

Tytuł prawny do dysponowania pojazdem

Tytuł prawny do dysponowania pojazdem to kolejny element wymagający precyzyjnego określenia. Przedsiębiorca może dysponować pojazdem na podstawie:

  1. Prawa własności.
  2. Umowy leasingu.
  3. Umowy najmu.
  4. Umowy dzierżawy.
  5. Umowy użyczenia.

Od listopada 2024 roku dopuszczone zostało również wykonywanie krajowego i międzynarodowego transportu drogowego rzeczy pojazdem najmowanym przez przedsiębiorców mających siedzibę na terytorium Polski, pod warunkiem spełnienia określonych wymagań dotyczących umowy najmu.

Szczególne wymagania dla druku WPCM

W druku WPCM, przeznaczonym dla pojazdów o DMC od 2,5 do 3,5 tony, obligatoryjne jest zaznaczenie rubryki numer 11. Brak zaznaczenia tej rubryki stanowi formalny błąd prowadzący do konieczności ponownego złożenia wykazu. Jest to jeden z najczęściej popełnianych błędów przy wypełnianiu druków WPCM, na który Główny Inspektorat Transportu Drogowego wielokrotnie zwracał uwagę przewoźnikom.

Zgodność z dokumentami pojazdu

Dane zawarte w wykazie pojazdów muszą być zgodne z dowodami rejestracyjnymi pojazdów. Organ wydający zezwolenie może zażądać przedłożenia kserokopii dowodów rejestracyjnych w celu weryfikacji poprawności danych. Szczególnie ważne jest, aby numer rejestracyjny, marka i typ pojazdu oraz DMC były przepisane dokładnie tak, jak widnieją w dowodzie rejestracyjnym. Rozbieżności w tych danych mogą prowadzić do problemów podczas kontroli oraz konieczności korygowania dokumentacji.

Wykaz pojazdów składa się w formie oryginału podpisanego przez przedsiębiorcę lub osobę uprawnioną do reprezentacji. Podpis musi być czytelny lub należy pod nim umieścić pieczęć imienną. Formularz powinien być wypełniony czytelnie, najlepiej komputerowo, aby uniknąć problemów z odczytaniem danych przez pracowników urzędu.


Opłaty administracyjne – wysokość i sposób uiszczania

Uzyskanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego oraz wypisów z tego zezwolenia wiąże się z obowiązkiem uiszczenia opłat administracyjnych. Wysokość tych opłat określona została w przepisach ustawy o transporcie drogowym oraz rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 6 sierpnia 2013 roku w sprawie wysokości opłat za czynności administracyjne związane z wykonywaniem przewozu drogowego.

Opłaty za zezwolenie i wypisy

  1. Opłata za wydanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego: 1000 złotych (jednorazowo, zezwolenie wydawane na czas nieoznaczony).
  2. Opłata za wydanie wypisu z zezwolenia: 110 złotych za każdy wypis (liczba wypisów musi odpowiadać liczbie pojazdów).

Przykładowe kalkulacje

Łączna kwota opłat dla przedsiębiorcy rozpoczynającego działalność z flotą składającą się na przykład z trzech pojazdów wyniesie 1330 złotych (1000 złotych za zezwolenie plus 330 złotych za trzy wypisy). Są to koszty obligatoryjne, których nie można uniknąć, ponieważ bez uiszczenia opłat organ nie będzie rozpatrywał wniosku.

Rachunek bankowy i tytuł przelewu

Opłaty należy wnosić na indywidualny rachunek bankowy właściwego starostwa powiatowego lub urzędu miasta na prawach powiatu. Dane rachunku bankowego można znaleźć na stronie internetowej danego urzędu lub uzyskać bezpośrednio w wydziale komunikacji i transportu. W przypadku składania wniosku do Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego, dane rachunku bankowego GITD dostępne są na oficjalnej stronie internetowej tej instytucji.

W tytule przelewu należy umieścić informację pozwalającą na jednoznaczną identyfikację wpłaty. Zalecane jest wpisanie w tytule: „ZEZWOLENIE TRANSPORTOWE" lub „ZEZWOLENIE PRZEWOŹNIK DROGOWY" wraz z imieniem i nazwiskiem lub nazwą firmy przedsiębiorcy. Poprawne i czytelne określenie tytułu przelewu ułatwia urzędowi przyporządkowanie wpłaty do konkretnego wniosku i przyspiesza proces weryfikacji dokumentacji.

Forma dowodu wpłaty

Dowód wpłaty, który należy dołączyć do wniosku, może mieć formę potwierdzenia przelewu bankowego wydrukowanego z systemu bankowości elektronicznej lub wystawionego w oddziale banku. Organ akceptuje zarówno wydruki, jak i oryginalne potwierdzenia wpłaty. Istotne jest, aby z dokumentu wynikała kwota wpłaty, data jej dokonania, rachunek odbiorcy oraz tytuł przelewu.

Opłata skarbowa za pełnomocnictwo

W przypadku działania przez pełnomocnika, oprócz opłat za zezwolenie i wypisy, należy uiścić opłatę skarbową za udzielenie pełnomocnictwa w wysokości 17 złotych. Opłatę tę wnosi się na rachunek właściwego urzędu skarbowego, a dowód wpłaty dołącza do dokumentacji wraz z pełnomocnictwem.

Brak zwrotu opłat

Warto pamiętać, że opłaty administracyjne nie podlegają zwrotowi w przypadku odmowy wydania zezwolenia lub cofnięcia wniosku przez przedsiębiorcę. Dlatego przed uiszczeniem opłat zaleca się dokładne sprawdzenie kompletności i poprawności dokumentacji, aby uniknąć sytuacji, w której wniosek zostanie odrzucony z powodu braków formalnych.


Procedura rozpatrywania wniosku – terminy i tryb

Procedura rozpatrywania wniosku o zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego przebiega zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o transporcie drogowym. Znajomość tej procedury oraz terminów załatwiania spraw pozwala przedsiębiorcy odpowiednio zaplanować rozpoczęcie działalności transportowej.

Weryfikacja formalna wniosku

Po złożeniu kompletnego wniosku wraz z wymaganymi załącznikami, organ administracji dokonuje wstępnej weryfikacji formalnej dokumentacji. Sprawdzana jest kompletność wniosku, poprawność wypełnienia formularzy oraz czy dołączone zostały wszystkie wymagane dokumenty. W przypadku stwierdzenia braków formalnych lub nieprawidłowości, organ wydaje postanowienie wzywające wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji w terminie zazwyczaj 7 dni od dnia doręczenia wezwania.

Wezwanie do uzupełnień przerywa bieg terminu na rozpatrzenie wniosku. Oznacza to, że termin rozpoczyna się na nowo od dnia, w którym przedsiębiorca uzupełni wymagane dokumenty lub złoży wyjaśnienia. Brak uzupełnienia dokumentacji w wyznaczonym terminie może prowadzić do pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia lub wydania decyzji odmownej.

Terminy załatwiania sprawy

Zgodnie z art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego, organ administracji publicznej obowiązany jest załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki:

  1. Nie później niż w ciągu miesiąca od dnia wszczęcia postępowania (termin standardowy).
  2. Nie później niż w ciągu dwóch miesięcy dla spraw szczególnie skomplikowanych.
  3. Możliwość przedłużenia do trzech miesięcy w przypadkach uzasadnionych szczególną złożonością sprawy.

W odniesieniu do zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, praktyka organów wskazuje na stosowanie terminu miesięcznego jako standardowego. Przedłużenie terminu wymaga wydania postanowienia zawierającego uzasadnienie oraz pouczenie o prawie wniesienia zażalenia.

Kolejność rozpatrywania wniosków

Główny Inspektorat Transportu Drogowego, rozpatrujący wnioski o licencje wspólnotowe oraz zezwolenia w przypadku równoczesnego ubiegania się o oba dokumenty, przypomina, że sprawy są rozpatrywane według kolejności ich wpływu. W okresach wzmożonego napływu wniosków, związanych na przykład ze zmianami przepisów lub rozszerzaniem wymagań licencyjnych na nowe kategorie pojazdów, terminy załatwiania spraw mogą się wydłużać. Dlatego zaleca się składanie wniosków z odpowiednim wyprzedzeniem przed planowanym rozpoczęciem działalności.

Wydanie decyzji i zezwolenia

Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku organ wydaje decyzję administracyjną udzielającą zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Decyzja zawiera:

  1. Dane identyfikacyjne przedsiębiorcy.
  2. Określenie rodzaju przewozu objętego zezwoleniem.
  3. Liczbę wydanych wypisów.
  4. Pouczenie o prawie wniesienia odwołania.

Zezwolenie wydawane jest na czas nieoznaczony, co oznacza, że nie wymaga odnowienia i pozostaje ważne tak długo, jak przedsiębiorca spełnia warunki określone przepisami. Wraz z decyzją przedsiębiorca otrzymuje dokument zezwolenia oraz odpowiednią liczbę wypisów z zezwolenia. Każdy wypis odpowiada jednemu pojazdowi i musi znajdować się w pojeździe podczas wykonywania przewozów.

Odwołanie od decyzji odmownej

W przypadku wydania decyzji odmownej, przedsiębiorcy przysługuje prawo wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji. Dla decyzji wydawanych przez starostów organem odwoławczym jest samorządowe kolegium odwoławcze, natomiast dla decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego – Minister Infrastruktury. Odwołanie powinno zawierać zarzuty wobec zaskarżonej decyzji oraz wnioski o jej zmianę lub uchylenie.

Praktyczne terminy oczekiwania

Praktyka wskazuje, że w przypadku prawidłowo przygotowanej i kompletnej dokumentacji:

  1. Termin uzyskania zezwolenia krajowego od starosty wynosi zazwyczaj od kilku dni do trzech tygodni.
  2. Licencje wspólnotowe wydawane przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego oczekiwane są średnio od dwóch do czterech tygodni, chociaż w okresach wzmożonego ruchu termin ten może się wydłużać do sześciu tygodni lub więcej.

Najczęściej popełniane błędy prowadzące do wezwań

Analiza praktyki organów wydających zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego oraz materiałów edukacyjnych publikowanych przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego pozwala na zidentyfikowanie najczęściej popełnianych błędów popełnianych przez przedsiębiorców podczas składania wniosków. Znajomość tych błędów i ich świadome unikanie znacząco zwiększa szansę na uzyskanie zezwolenia przy pierwszym podejściu, bez konieczności uzupełniania dokumentacji.

Błąd 1: Kserokopie zamiast oryginałów

Pierwszym i najczęściej występującym błędem jest składanie kserokopii dokumentów zamiast oryginałów w przypadkach, gdy przepisy wymagają przedłożenia oryginału. Dotyczy to przede wszystkim oświadczeń o niekaralności (druk ON), oświadczeń o bazie eksploatacyjnej (druk OB), oświadczeń osoby zarządzającej transportem oraz informacji z Krajowego Rejestru Karnego. Organy administracji nie akceptują kserokopii tych dokumentów, nawet jeśli są one poświadczone za zgodność z oryginałem przez notariusza.

Błąd 2: Nieaktualne wzory druków

Drugim powszechnym błędem jest korzystanie z nieaktualnych wzorów druków pobranych z przypadkowych stron internetowych, od innych przewoźników lub z przestarzałych archiwów. Wzory druków i formularzy są okresowo aktualizowane przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego w związku ze zmianami przepisów prawa lub dostosowaniem do nowych wymagań administracyjnych. Wykorzystanie nieaktualnego druku prowadzi do konieczności ponownego złożenia dokumentu na właściwym formularzu.

Błąd 3: Nieprawidłowe podpisy

Trzecim częstym problemem jest brak podpisów na dokumentach lub podpisanie ich przez osoby nieuprawnione. Oświadczenie o niekaralności musi być podpisane osobiście przez osobę, której dotyczy – nie może tego uczynić pełnomocnik, nawet posiadający pełnomocnictwo ogólne. Oświadczenie osoby zarządzającej transportem musi być podpisane przez tę konkretną osobę, a nie przez przedsiębiorcę. Wniosek o zezwolenie powinien być podpisany przez przedsiębiorcę lub osobę upoważnioną do reprezentacji zgodnie z wpisem do KRS lub CEIDG.

Błąd 4: Nieprawidłowe oświadczenie o bazie eksploatacyjnej

Czwartym istotnym błędem jest nieprawidłowe wypełnienie oświadczenia o bazie eksploatacyjnej. Najczęściej występujące problemy to:

  1. Podanie jedynie nazwy miejscowości bez wskazania pełnego adresu z ulicą i numerem budynku.
  2. Brak określenia rodzaju bazy eksploatacyjnej poprzez niezaznaczenie żadnego z dostępnych pól.
  3. Niezgodność adresu bazy z adresem siedziby przedsiębiorcy bez wyjaśnienia tego faktu.

Błąd 5: Pomyłki w drukach WPC i WPCM

Piątym często spotykanym błędem jest pomyłka w drukach WPC i WPCM służących do zgłaszania pojazdów. Przedsiębiorcy mylą te druki składając WPCM dla pojazdów powyżej 3,5 tony lub WPC dla pojazdów od 2,5 do 3,5 tony. Ponadto częste są błędy w:

  1. Przepisywaniu numeru VIN pojazdu.
  2. Podawaniu nieprawidłowego DMC niezgodnego z dowodu rejestracyjnym.
  3. Powtórzeniu tego samego numeru VIN dla różnych pojazdów.
  4. Braku zaznaczenia rubryki numer 11 w druku WPCM.

Błąd 6: Nieprawidłowe dokumentowanie zdolności finansowej

Szóstym problemem jest nieprawidłowe dokumentowanie zdolności finansowej. Przedsiębiorcy często składają dokumenty, z których nie wynika jednoznacznie wysokość posiadanego kapitału lub rezerw. Sprawozdania finansowe muszą być potwierdzone przez biegłego rewidenta lub odpowiednio upoważnioną osobę. Gwarancje bankowe i polisy ubezpieczeniowe muszą wyraźnie wskazywać, że dotyczą wymogu określonego w rozporządzeniu (WE) nr 1071/2009 oraz obejmować odpowiednią sumę gwarancyjną.

Błąd 7: Kserokopia tłumaczenia certyfikatu

Siódmym błędem jest składanie tłumaczenia certyfikatu kompetencji zawodowych w formie kserokopii zamiast oryginału. W przypadku certyfikatów wydanych w innych państwach UE, organ wymaga przedłożenia oryginału tłumaczenia wykonanego przez tłumacza przysięgłego, a nie jego kserokopii. Tłumaczenie musi zawierać wszystkie elementy potwierdzające jego autentyczność: podpis tłumacza, pieczątkę oraz numer wpisu na listę tłumaczy przysięgłych.

Błąd 8: Nieprawidłowy tytuł przelewu

Ósmym problemem jest nieprawidłowe określenie tytułu przelewu opłat administracyjnych lub wpłata na niewłaściwy rachunek bankowy. Przedsiębiorcy wpłacają opłaty na rachunek innego urzędu niż ten właściwy dla ich siedziby lub nie umieszczają w tytule przelewu żadnej informacji pozwalającej na identyfikację wpłaty. To opóźnia proces weryfikacji dokumentacji i może prowadzić do wezwania do przedłożenia dowodu wpłaty na właściwy rachunek.

Błąd 9: Niekompletna informacja z KRK

Dziewiątym błędem jest składanie niekompletnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego. Przedsiębiorcy często nie składają informacji dotyczących wszystkich osób wymaganych przepisami, na przykład pomijają członków zarządu spółki lub wspólników spółki jawnej. Ponadto zdarzają się przypadki składania informacji nieaktualnych, wydanych na kilka miesięcy przed złożeniem wniosku, co budzi wątpliwości co do ich wiarygodności.

Błąd 10: Niezgodność danych we wniosku

Dziesiątym często spotykanym problemem jest niezgodność danych we wniosku z danymi w dokumentach rejestrowych przedsiębiorcy. Adres siedziby wskazany we wniosku musi być zgodny z adresem wpisanym do KRS lub CEIDG. NIP i numer KRS muszą odpowiadać aktualnym wpisom. Rozbieżności w tych danych prowadzą do wątpliwości co do tożsamości wnioskodawcy i mogą skutkować odmową wydania zezwolenia.


Praktyczne wskazówki – jak uniknąć problemów?

Uzyskanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego bez konieczności uzupełniania dokumentacji wymaga staranności, dokładności oraz systematycznego podejścia do przygotowania wniosku. Poniższe praktyczne wskazówki pomogą Ci prawidłowo przygotować kompletną dokumentację i uniknąć najczęstszych pułapek.

Wskazówka 1: Planowanie z wyprzedzeniem

Rozpocznij przygotowania z odpowiednim wyprzedzeniem, najlepiej co najmniej dwa miesiące przed planowanym rozpoczęciem działalności transportowej. Pozwoli Ci to na spokojne zebranie wszystkich wymaganych dokumentów, uzyskanie certyfikatu kompetencji zawodowych jeśli jeszcze go nie posiadasz oraz załatwienie formalności związanych z bazą eksploatacyjną.

Wskazówka 2: Oficjalne źródła druków

Pobieraj wszystkie druki i formularze wyłącznie z oficjalnej strony internetowej Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego lub właściwego starostwa powiatowego. Przed wypełnieniem sprawdź datę publikacji druku i upewnij się, że jest to najnowsza wersja. Nie korzystaj z druków otrzymanych od innych przewoźników lub pobranych z przypadkowych stron internetowych.

Wskazówka 3: Lista kontrolna dokumentów

Przygotuj listę kontrolną wszystkich wymaganych dokumentów i załączników. Odznaczaj na liście każdy zebrany dokument, sprawdzając jego kompletność i poprawność. Upewnij się, że masz oryginały tam, gdzie są wymagane oraz odpowiednią liczbę kopii dokumentów, które mogą być składane w formie kserokopii.

Wskazówka 4: Wypełnianie komputerowe

Wypełniaj wszystkie formularze i druki komputerowo, a nie ręcznie. Zwiększa to czytelność dokumentów i zmniejsza ryzyko błędów wynikających z nieczytelnego pisma. Jeśli musisz wypełnić dokument ręcznie, pisz drukowanymi literami, czytelnie i bez skreśleń czy poprawek.

Wskazówka 5: Weryfikacja zgodności danych

Zweryfikuj zgodność wszystkich danych we wniosku i załącznikach z dokumentami rejestrowymi przedsiębiorstwa. Adres siedziby, NIP, numer KRS, dane właścicieli lub członków zarządu muszą być identyczne z danymi w KRS lub CEIDG. Nawet drobne rozbieżności mogą prowadzić do wezwań do wyjaśnień.

Wskazówka 6: Odrębne oświadczenia o niekaralności

W przypadku oświadczeń o niekaralności upewnij się, że każda wymagana osoba składa odrębne oświadczenie na osobnym druku ON. Nie wolno składać zbiorczego oświadczenia ani podpisywać oświadczenia za inną osobę, nawet na podstawie pełnomocnictwa. Każde oświadczenie musi być oryginałem z własnoręcznym podpisem.

Wskazówka 7: Staranna baza eksploatacyjna

Przygotuj oświadczenie o bazie eksploatacyjnej ze szczególną starannością. Podaj pełny adres bazy z nazwą ulicy, numerem budynku, kodem pocztowym i miejscowością. Zaznacz odpowiednie pola dotyczące elementów bazy. Jeśli adres bazy różni się od adresu siedziby, przygotuj dokumenty potwierdzające tytuł prawny do dysponowania nieruchomością na wypadek ewentualnego wezwania organu.

Wskazówka 8: Dokładność wykazu pojazdów

Przy wypełnianiu wykazu pojazdów WPC lub WPCM przepisuj dane dokładnie z dowodów rejestracyjnych pojazdów. Zwróć szczególną uwagę na numer VIN – przepisz go z najwyższą starannością, litera po literze i cyfra po cyfrze. Sprawdź kilkakrotnie poprawność DMC pojazdu, ponieważ ma to kluczowe znaczenie dla określenia wymogów prawnych dotyczących pojazdu.

Wskazówka 9: Odpowiedni sposób udokumentowania zdolności finansowej

Dobierz sposób dokumentowania zdolności finansowej odpowiedni do Twojej sytuacji. Jeśli prowadzisz działalność gospodarczą dopiero od krótkiego czasu i nie masz jeszcze rocznego sprawozdania finansowego, rozważ skorzystanie z ubezpieczenia odpowiedzialności zawodowej lub gwarancji bankowej. Upewnij się, że dokumenty wyraźnie wskazują, iż dotyczą wymagania określonego w rozporządzeniu (WE) nr 1071/2009 oraz obejmują odpowiednią sumę.

Wskazówka 10: Czytelny tytuł przelewu

Przygotowując dowody wpłaty opłat administracyjnych, umieść w tytule przelewu czytelną i jednoznaczną informację identyfikującą płatność. Zachowaj potwierdzenia przelewów i dołącz je do wniosku. Upewnij się, że wpłaciłeś na właściwy rachunek bankowy organu, który będzie rozpatrywał Twój wniosek.

Wskazówka 11: Oryginał tłumaczenia certyfikatu

W przypadku certyfikatu kompetencji zawodowych wydanego za granicą, zlecić tłumaczenie wyłącznie tłumaczowi przysięgłemu wpisanemu na listę prowadzoną przez Ministra Sprawiedliwości. Zachowaj oryginał tłumaczenia do złożenia wraz z wnioskiem, a dla siebie zrób kserokopię.

Wskazówka 12: Ostateczna weryfikacja

Przed złożeniem wniosku przeprowadź ostateczną weryfikację kompletności dokumentacji. Przejrzyj wszystkie dokumenty sprawdzając, czy są podpisane, opatrzone datą, czy nie zawierają pomyłek i skreśleń. Upewnij się, że masz wszystkie wymagane załączniki.

Wskazówka 13: Sposób złożenia wniosku

Złóż wniosek osobiście w urzędzie lub wyślij go pocztą poleconą za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Zachowaj dowód złożenia lub nadania wniosku. Jeśli składasz dokumenty osobiście, poproś o potwierdzenie przyjęcia wniosku z datą i podpisem pracownika.

Wskazówka 14: Monitorowanie statusu

Po złożeniu wniosku monitoruj jego status kontaktując się telefonicznie z urzędem lub sprawdzając status na platformie elektronicznej jeśli jest taka możliwość. W przypadku otrzymania wezwania do uzupełnień, zareaguj niezwłocznie i dostarczyć wymagane dokumenty lub wyjaśnienia w wyznaczonym terminie.

Wskazówka 15: Profesjonalne wsparcie

Rozważ skorzystanie z pomocy kancelarii prawnej specjalizującej się w prawie transportowym lub konsultanta w zakresie licencji transportowych. Profesjonalne wsparcie może znacząco zwiększyć pewność poprawności dokumentacji i zaoszczędzić czas związany z ewentualnymi uzupełnieniami.


Podsumowanie

Uzyskanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego jest procesem wymagającym staranności, dokładności oraz zrozumienia skomplikowanych wymogów prawnych. Kluczem do sukcesu jest przygotowanie kompletnej i poprawnej dokumentacji już przy pierwszym podejściu, co pozwala uniknąć czasochłonnych wezwań do uzupełnień i przyspiesza rozpoczęcie legalnej działalności transportowej.

Kluczowe wnioski

Najważniejsze wnioski z niniejszego przewodnika można ująć w kilku punktach:

  1. Zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika wymaga spełnienia czterech podstawowych warunków: posiadania rzeczywistej i stałej siedziby, dobrej reputacji, odpowiedniej zdolności finansowej oraz wymaganych kompetencji zawodowych. Każdy z tych warunków musi być udokumentowany odpowiednimi dokumentami załączanymi do wniosku.
  2. Najczęściej popełniane błędy prowadzące do wezwań dotyczą formy składanych dokumentów – przedsiębiorcy często składają kserokopie zamiast oryginałów, używają nieaktualnych druków, nie podpisują dokumentów lub podpisują je przez niewłaściwe osoby. Świadomość tych pułapek i ich świadome unikanie znacząco zwiększa szanse na sprawne uzyskanie zezwolenia.
  3. Szczególną uwagę należy poświęcić prawidłowemu wypełnieniu oświadczenia o bazie eksploatacyjnej, które musi zawierać pełny adres oraz określenie elementów bazy, wykazu pojazdów z dokładnym przepisaniem numerów VIN i DMC oraz dokumentów potwierdzających zdolność finansową obejmujących odpowiednią sumę na wszystkie zgłoszone pojazdy.

Praktyczne działania

Praktyczne działania, które warto podjąć to:

  1. Rozpoczęcie przygotowań z wyprzedzeniem co najmniej dwóch miesięcy przed planowanym rozpoczęciem działalności.
  2. Pobieranie wszystkich druków wyłącznie z oficjalnych źródeł.
  3. Przygotowanie listy kontrolnej wymaganych dokumentów.
  4. Przeprowadzenie ostatecznej weryfikacji kompletności przed złożeniem wniosku.
  5. Rozważenie skorzystania z pomocy specjalistów w zakresie prawa transportowego.

Procedura i terminy

Procedura uzyskania zezwolenia, choć skomplikowana, jest w pełni możliwa do samodzielnego przeprowadzenia przez przedsiębiorcę, pod warunkiem systematycznego podejścia i dokładności w przygotowaniu dokumentów. Organ administracji rozpatruje wniosek w terminie od jednego do trzech miesięcy, przy czym w przypadku kompletnej dokumentacji termin ten jest zazwyczaj znacznie krótszy.

Znaczenie zezwolenia

Pamiętaj, że zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego to nie tylko formalność administracyjna, ale również dowód spełnienia wysokich standardów profesjonalizmu i odpowiedzialności wymaganych od przedsiębiorców transportowych. Prawidłowe przejście przez proces ubiegania się o zezwolenie stanowi fundament dla legalnej i stabilnej działalności w branży TSL.


Spis źródeł

  1. Ustawa z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz.U. z 2024 r. poz. 728 z późniejszymi zmianami).
  2. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 roku ustanawiające wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i uchylające dyrektywę Rady 96/26/WE (Dz.U. UE L 300 z dnia 14 listopada 2009 roku).
  3. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 22 czerwca 2017 roku w sprawie przeprowadzenia procesu certyfikacji kompetencji zawodowych w transporcie drogowym oraz zabezpieczenia certyfikatu kompetencji zawodowych.
  4. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 6 sierpnia 2013 roku w sprawie wysokości opłat za czynności administracyjne związane z wykonywaniem przewozu drogowego oraz za egzaminowanie i wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych.
  5. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 561/2006 z dnia 15 marca 2006 roku w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego.
  6. Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/403 z dnia 18 marca 2016 roku uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009.
  7. Ustawa z dnia 21 listopada 2024 roku o zmianie ustawy o transporcie drogowym.
  8. Komunikaty i materiały informacyjne Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego dotyczące najczęściej popełnianych błędów przy wypełnianiu druków i wniosków o zezwolenia oraz licencje transportowe.
  9. Publikacje branżowe i poradniki prawne dotyczące warunków dostępu do zawodu przewoźnika drogowego oraz procedur ubiegania się o zezwolenia.
  10. Orzecznictwo sądów administracyjnych oraz stanowiska organów nadzoru transportu drogowego w sprawach dotyczących zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika.

Hashtagi

#ZezwoleniePrzewoźnik #TransportDrogowy #LicencjaTransportowa #FirmaTransportowa #PrzewoźnikDrogowy #CertyfikatKompetencji #TSL


 

Jesteś zainteresowany podnoszeniem swoich kwalifikacji?

Skorzystaj z naszych usług.